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关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知
日期: 2017-12-29 浏览次数: 1 字号:[ ]


关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知

  泰民发〔201770

各市(区)民政局、财政局、残疾人联合会,医药高新区民政局、财政局、残疾人联合会:

贯彻落实《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(苏政发201615)、省民政厅、财政厅、残疾人联合会《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》(苏民福201613)和《市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(泰政发〔201690号)文件精神,为切实保障


和改善残疾人基本生活,经市政府同意,现就做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)发放管理工作提出以下要求,请认真抓好落实。

一、工作机制

各市(区)要完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。民政部门要积极履行主管部门职责,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作。财政部门要加强资金保障,及时足额安排补贴资金及工作经费。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,协同做好两项补贴相关审核工作。在审批方面,新申请对象由户籍所在地街道办事处(乡镇人民政府)初审,经市(区)残联审核合格后送市(区)民政部门审定,审定合格的由市(区)民政部门会同市(区)残联向市(区)财政部门申请拨付资金。

、对象标准

(一)困难残疾人生活补贴。困难残疾人生活补贴是补助本市户籍、持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,因残疾产生的额外生活支出。发放范围和标准为:

1.低保家庭内的人,按照不低于当地低保标准的35%发放生活补贴;

2.低保家庭内的非重度残疾人,按照当地低保标准的25%发放生活补贴;

3.低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人,按照当地低保标准100%发放生活补贴;

4.低保家庭外有固定收入但低于当地低保标准的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人,参照当地低保标准补足其差额发放生活补贴;

5家庭人均收入在当地低保标准两倍以内的“一户多残、依老养残”特殊困难残疾人,按照当地低保标准的60%发放生活补贴。

(二)重度残疾人护理补贴。重度残疾人护理补贴是补助残疾人因残疾产生的长期照护支出。护理补贴的发放满足因残疾产生的护理消费和照护服务支出达到持续6个月以上,本市户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,被评为一级、二级的残疾人。

1.城镇重度残疾人护理补贴按每人每月120元的标准发放;

2.农村重度残疾人护理补贴按每人每月80元的标准发放。

各市(区)要探索建立护理补贴评估机制,组织专业人员或聘请第三方专业机构对申请护理补贴的重度残疾人需要持续护理和照护的情况进行评估,符合条件的发放护理补贴。

重度残疾人护理补贴标准,各市(区)要结合实际逐年提高,逐步实现城乡标准统一。

(三)政策衔接。

1残疾人两项补贴实施后,取消原低保家庭内重度残疾人重残补贴金,取消最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴,取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。

2符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴),不重复享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

3残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

办理流程

(一)申请。残疾人两项补贴以自愿申请为原则由残疾人向户籍所在地的人民政府(街道办事处受理窗口提出书面申请。对因身体等原因行动不便的残疾人,可由其法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他被委托人代为办理。申请残疾人两项补贴应提供户口簿身份证(未办理身份证的儿童可不提供)近期免冠彩色二寸照片4张、低保证(限低保家庭人员提供)、收入情况证明(限无固定收入和低收入家庭申请人提供)、第二代《中华人民共和国残疾人证原件和复印件、本人(被委托人)书面承诺(附件1等证明材料申领护理补贴的重度残疾人还应当提供因残疾产生护理消费和照护服务达6个月以上的相关证明材料(以上材料各一式3份)。

(二)受理。人民政府(街道办事处依托一门受理服务窗口接收申请材料对不符合受理条件的,退回材料并说明理由。对申请材料齐全、符合受理条件的,应当及时受理,填写《困难残疾人生活补贴申请审批表》(附件5或《重度残疾人护理补贴申请审批表》(附件6)(以下简称两项补贴审批表,各一式4),并在申请人居住社区(村)公示栏公示,公示时间不得少于7天,对公示有异议的,乡镇人民政府(街道办事处)应进行调查处理;公示无异议的,尽快进行初审

(三)初审。人民政府(街道办事处对受理的材料进行完整性和真实性初审,对申请两项补贴的残疾人是否享受了老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)和护理补贴(津贴)进行信息比对,人民政府(街道办事处7签署初审意见。

(四)审核。初审合格材料报送市(区)残联,市(区)残联于7天内完成申请人残疾等级审核。审核合格材料转送市(区)民政部门。市(区)民政部门在综合上述情况后及时作出批决定,并在当地民政网站对符合申领条件人员进行不少于7天的公示(其中,对需核定家庭经济情况的,由民政部门依托居民家庭经济状况核对机制审核,可适当放宽审批流程时间)。

补贴资格审定情况市(区)民政局应及时反馈相关乡镇(街道)审定合格的,镇(街道)应及时通知申请人;审批未通过的,镇(街道)应说明理由并退回申请材料

)发放。残疾人两项补贴采取社会化形式按月或按季度于首月10日前发放。财政部门要加强资金保障,及时足额拨付资金,确保及时将补贴资金通过金融机构存入残疾人账户低保内残疾人两项补贴通过低保账户发放;低保外特殊困难残疾人生活补贴延续使用原生活救助金账户发放;护理补贴仍然使用原账户发放。各市(区)要合理确定发放账号,尽量减少残疾人开立账户存折的数量。新申请补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。

(六)统一名称。在金融机构打卡发放环节统一资金名称。低保内的残疾人在新发放生活补贴后,原低保金名称调整为“低保金和生活补贴”;低保外无固定收入重度残疾人、低保外有固定收入但低于当地低保标准的重度残疾人、“一户多残、依老养残”生活救助金调整为“困难残疾人生活补贴”;原“重度残疾人护理补贴”名称不变。如低保家庭内残疾人的低保金和生活补贴不是同一时点发放的,资金名称可按“低保金”和“困难残疾人生活补贴”进行区分

(七)停发。户籍迁出泰州、死亡、申报材料弄虚作假、经济状况或残疾状况好转及其它不符合发放条件的残疾人,相关村(社区)应及时填写《残疾人两项补贴停发审批表》(附件7)并逐级上报。市(区)民政部门、残联对上述对象进行清理,并从下一个月起停止发放补贴。

申请人对审定结果经济状况核对有疑义的可向受理部门申请复核。已享受补贴的残疾人残疾等级或家庭经济状况发生变化的,应重新办理补贴申请手续残疾人户籍在本市内迁移的,应及时向户籍迁入地提出书面申请,由户籍迁入地的民政部门与原户籍地民政部门办理移交

每年1月上旬和7月上旬,各市(区)民政、残联要认真核准本地上年度全年和本年度上半年补贴发放情况,由市(区)民政部门填写《残疾人两项补贴发放统计表》(详见附件9)上报市民政局。

四、资金保障

2016年度残疾人两项补贴资金按原渠道保障。2017年度起,各市(区)要设立残疾人两项补贴专项补助资金,列民政局部门预算。要结合当地实际,理顺和规范资金管理方式。

各市(区)已经实施的残疾人两项补贴制度对象范围和补贴标准小于本《通知》要求的,要严格按本《通知》执行。要认真研究、细化相关操作方法,规范审批流程,及时发放两项补贴。

五、监督管理

(一)加强指导协调,规范发放流程

市(区)民政部门、残联要加大对工作人员的培训力度,学习贯彻上级文件精神,依法依规开展好残疾人两项补贴发放管理工作。要通过多种形式,主动宣传残疾人两项补贴制度,向社会公开残疾人两项补贴申领须知和办理流程,确保残疾人及其家庭或监护人及时知晓相关政策,帮助、指导残疾人办理两项补贴申请的相关手续。各市(区)民政部门内设科室之间要加强沟通协调,做好政策衔接,特别是低保政策与残疾人两项补贴政策的衔接,确保不发生漏发、重发、错发的现象。

(二)加强资金监管,接受社会监督

各市(区)财政部门要加强对两项补贴资金发放管理的监督检查,防止出现挤占、挪用、套取等违法违规行为。民政部门负责牵头组织相关部门,每年至少集中复核1次,复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等,复核方式包括入户走访、信息比对、材料审查等,实行人员信息、补贴发放的动态管理。各市(区)民政部门、财政部门、残联应当按照各自职责受理、调查、处理有关举报或投诉,将处理结果及时反馈举报人、投诉人。

(三)严肃工作纪律,依法加强管理

残疾人两项补贴应按规定和标准发放,对无正当理由拒不受理、审核、审批的;违规办理残疾人证的;贪污、挪用、扣押、拖欠补贴的;泄露公民个人信息,造成后果的;违反规定办理残疾人两项补贴手续等玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为,要严肃查处并追究相关人员责任。

本通知适用海陵区、高港区、医药高新区和农业开发区,泰兴市、靖江市、兴化市和姜堰区可参照执行。

本通知自201611日起执行。

 

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